年上半年迄今，国务院总理李克强共主持召开20次国务院常务会议。会议围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生的要求，对各项工作做出部署，出台了一系列重大政策措施。半年以来，哪些重大政策提速发力并落地生根，给百姓生活带来了怎样的变化？

简政放权破解“证明你妈是你妈”尴尬

　　“我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”5月6日的国务院常务会议上，总理的话音刚落，会场顿时笑声一片。

　　简政放权一直是李克强总理力推的改革，今年全国两会上，他亲自在《政府工作报告》中加入“大道至简，有权不可任性”这句表述。上半年召开的20次国务院常务会议中，李克强总理有8次都在主持讨论简政放权的相关话题。

　　目前，国务院机构改革已经涉及十几个部门，减少了4个正部级机构，共批准取消和下放了项行政审批等事项。而针对“如何证明你妈是你妈”等“奇葩”证明，近日国务院办公厅也召集外交、公安、旅游等相关部门，研究从多方面采取措施，破解“奇葩”证明的尴尬。

宽带网络提速降费老百姓得实惠

　　公开敦促“提网速、降网费”一个月后，李克强总理5月13日主持召开国务院常务会议，确定加快建设高速宽带网络促进提速降费措施。

　　“我们去年一亿多人次出国旅游，结果出国漫游的增长速度却是下降的，因为漫游费太贵了！我听说，很多导游都随身带一个WiFi信号发射器，既方便组织游客，又为他们省了钱。”在研究讨论降低网费、流量费时，李克强说。

　　5月20日，国务院办公厅印发《关于加快宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》。5月15日，中国移动、中国电信、中国联通发布降费提速方案。根据相关政策规划，从6月下旬到年底，三大运营商还将推出一系列宽带、移动网络优惠方案。

三证变一证创业者办证不再跑断腿

　　4月15日，李克强主持召开国务院常务会议。李克强特意要求加上两项内容，其中一项就是“年内实现‘一照一号’”。

　　“三证合一”登记制度，是将原本工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三本证件，合并成“一张执照、三个代码”。而总理要求的“一照一号”，则是在此基础上更进一步，将工商注册号、组织机构代码和税务登记号统一为一个“商事登记证号”，登记主体对外使用单一号码，最大限度降低社会成本和行政成本。

　　截至今年4月底，中国已有29个省份开展了“三证合一”登记制度改革试点。江苏宿迁、北京、福建自贸试验区厦门片区、浙江义乌、内蒙古赤峰等地已率先发放“一照一码”营业执照。

新引擎开足马力大众创业时代来临

　　1月14日的常务会议决定设立亿国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。2月25日的常务会议又确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新。6月10日的常务会议确定支持农民工等人员返乡创业政策，增添大众创业、万众创新新动能。

　　国务院日前印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》。各地也纷纷落实大众创业、万众创新的有关政策，如上海市政府发布了《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，河北省设1亿元天使投资引导基金鼓励大众创业。

乡村医生群体壮大“精准”帮扶困难群众

　　1月19日的国务院常务会议部署，加强乡村医生队伍建设，更好保障农村居民身体健康。

　　一个月后，李克强又召开国务院常务会议部署重特大疾病医疗救助工作，强调重特大疾病医疗救助工作一定要依托医保和大病保险展开，“精准”帮扶那些依托现有医保标准无法保障基本生活的困难群众。

　　3月6日，《全国医疗卫生服务体系规划纲要（—年）》经国务院印发实施，其中要求按照每千服务人口不少于1名的标准配备乡村医生。每所村卫生室至少有1名乡村医生执业。

　　4月21日，国务院办公厅转发民政部、财政部等部门《关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的意见》，对完善医疗救助制度、全面开展重特大疾病医疗救助工作作出部署。

医师多点医院也能刷

　　6月10日的国务院常务会议要求，一要简化医疗机构设立审批，取消床位规模等前置条件。将社会办医纳入区域医疗资源规划，取消数量和地点限制。二要支持通过股权、项目融资等筹集社会办医开办费和发展资金。将提供基本医疗卫生服务的社会办非营利性医疗机构纳入政府补助。三要探索以公建民营、民办公助等方式建立区域性检验检查中心，面向所有医疗机构开放。试点区域注册和备案管理，推进医师多点执业。四要落实社会办医各项税收优惠，将社会办医纳入医保定点范围，在职称评定、课题招标等方面与公立医疗机构同等待遇。五要完善监管，建立退出机制，严打非法行医、过度医疗等。真心实意扶持社会办医。

　　近日，国务院办公厅下发《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》，提出16项有力举措为社会办医“松绑”，而其中与百姓最有关联的无疑是“鼓励医师在不同医疗机构间流动”，并“将社会办医纳入医保定点范围”。

日用消费品进口关税税率下调

　　4月28日的国务院常务会议，第一项议程即是部署完善消费品进出口相关政策。李克强要求各部门“统一思想”，加快研究，6月底之前必须出台。

　　而在6月10日的国务院常务会议上，李克强决定将消费金融公司试点扩至全国，增强消费对经济的拉动力。当天的会议还出台四项措施，促进跨境电子商务健康快速发展。

　　从年6月起，我国部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率下调，平均降幅超过50%。加上之前几年为了促进消费和改善民生已经实施低关税的产品，我国已经降低了服装、鞋靴、护肤品、婴儿食品和用品、厨房炊具、餐具、眼镜片等多类日用消费品的进口关税。

（人民网时政频道记者：杨芳张雪禾）

编　辑丨周　晶

实习生丨韩　琳

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