国务院新闻办公室于年2月27日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请交通运输部部长李小鹏介绍交通运输推进供给侧结构性改革有关情况，并答记者问。以下为发布会内容摘录：

一、亿：年的成绩单

李小鹏：女士们、先生们，各位新闻媒体的朋友们，大家下午好。我和刘小明副部长以及我的同事们很高兴出席今天下午的新闻发布会。

年，交通运输完成固定资产投资亿，比上一年同期增长了3.8%，铁路全年投产新的线路公里，新增公路11.3万公里，新增民航机场8个，新建改建农村公路29.2万公里，1.3万个建制村新通了硬化路，个建制村新通了客车。年交通运输公路、铁路、民航、水运共完成旅客运输.9亿人次，完成货物运输.3亿吨，同比增长5.7%；邮政业务量同比增长45.9%，其中快递业务量.5亿件，同比增长了51.7%。年交通运输在降低物流成本，运输转型升级以及保障和改善民生等方面，都取得了新的进展。

截止到年年底，我国铁路营业总里程达到万公里，其中高速铁路超过2.2万公里，公路运营里程达到.04万公里，其中高速公路13万公里；内河航道12.71万公里，其中高等级航道1.21万公里；规模以上港口生产用码头泊位个，其中万吨以上泊位个；民航机场个，这当中年旅客吞吐量超过万次以上的达到28个；邮政各类网点19.4万处。

二、小目标：十三五现代综合交通运输体系发展规划已印发

李小鹏：在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，交通运输在基础设施建设、运输服务能力和水平、物流业创新发展等方面还存在着不足和问题。对这些问题，我们要高度重视，在年和今后的工作当中加以克服和解决。

利用今天这个机会，我还想告诉大家，由交通运输部和国家发展改革委联合编制的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》已经国务院批准印发。《规划》明确到年基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合运输交通体系，部分地区和领域要率先基本实现交通运输的现代化。近期我部将和国家发展改革委联合召开新闻发布会，对规划的内容进行解读。我们将贯彻落实习近平总书记的重要指示，撸起袖子加油干，努力把宏伟蓝图变成美好的现实。

三、降成本：再降物流成本-亿

问：请问李部长，交通运输领域的供给侧结构性改革具体从什么地方抓起，对降低物流成本能起到什么样的作用？谢谢。

李小鹏：交通运输供给侧的结构性改革，就是要贯彻落实好中央的要求，落实好“三去一降一补”五大任务，同时要结合交通的实际抓住重点。我们的重点有三个方面：

1.降低成本

要畅通物流大通道，建设综合交通枢纽，发展多式联运，提升物流效率。二是降低制度性交易成本、降低服务性交易成本，推动降成本。要推动企业加强管理，提高效率、提高效益，还要打通信息的孤岛，实现信息的共享。另外，我们还要鼓励“互联网+交通”等新领域、新业态的发展。通过这些措施，能够有效推动物流降成本。

2.补基础设施的短板

我们还要继续加大固定资产投资的力度，加强农村公路建设，加强交通扶贫脱贫攻坚，以贫困地区为重点，大力推进乡镇、建制村通硬化路的建设，力争到年实现所有具备条件的建制村通硬化路。

3.补服务的短板

补服务的短板又分两个方面：一是补政府服务的短板，主要是简政放权、强化服务、改善监管。二是补交通服务的短板，主要是提升供给的品质。重点支持50个城乡交通运输一体化示范县的建设，建设改造个普通国省干线公路的服务区，打造一批特色突出的旅游风景道路示范工程，还要建设一批公路和水运的品质示范工程。

此外，还要抓紧细化完善一系列政策措施，鼓励“互联网+交通运输“、通运航空、邮轮游艇、交通旅游融合发展等项目，为大家创造良好的环境，促进交通运输新领域、新业态的发展。

刚才记者非常关心物流降成本的问题，可能大家会说你在这里说的管不管用，我可以告诉大家，年据不完全统计，公路和水路两个方面共实现降低成本亿元，年我们还要加大工作力度，力争继续降成本，能够再降-亿物流成本。

四、新规划：十三五，交通运输总投资规模15万亿

问：国务院批准了《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，请问在发展规划当中有些什么样的目标？另外，如何体现您刚才说到的交通运输供给侧结构性改革的要求？

李小鹏：《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，是国家“十三五”国民经济和社会发展规划纲要的22个国家级重点专项规划之一。

《规划》总结了“十二五”交通运输发展的成就，分析了当前交通运输发展的水平，也研究了交通运输发展的规律。在这个基础上，提出了“十三五”目标和八项任务，还有一系列政策保障措施。特别需要提到的是，《规划》首次将拓展交通运输新领域和新业态作为重要任务，提出要积极引导交通运输新消费，大力发展交通运输新经济，促进交通与物流等产业联动发展。

根据《规划》，在“十三五”期间，交通运输总投资规模将要达到15万亿人民币，其中铁路3.5万亿，公路7.8万亿，民航0.65万亿，水运0.5万亿。预计经过“十三五”的努力，铁路运营总里程将要增加约3万公里，其中高铁增加1.1万公里；公路增加约32万公里，其中高速公路增加约3万公里；万吨以上的码头泊位增加超过个；民用航空机场增加50个以上。经过努力，到年，我们将要基本建成安全、便捷、高效、绿色的现代综合交通运输体系，部分地区和领域率先实现交通运输现代化。

刚才记者问到了《规划》怎样体现供给侧结构性改革。《规划》对深入推进供给侧结构性改革进行了全面系统的部署，关键是要坚持网络化、一体化、智能化、绿色化的发展，要强化政策制度保障。一是要以网络化布局为基础，补齐基础设施短板，服务国家战略实施，发挥网络效应和规模效应。二是要以一体化服务为根本，强化通道与枢纽、设施与设备的功能衔接，提升运输服务的连续性和无缝化水平。三是要以智能化管理为手段，推进交通运输基础设施、运载工具数字化、网络化以及运营智能化，提高运输效率、降低运行成本。四是要以绿色化发展为方向，通过结构优化、技术进步、强化管理，推动节能减排、推动资源集约节约利用。五是要以深化改革为保障，加快形成有利于综合交通运输发展的组织体系、工作运行体系、政策制度体系和法规标准体系。

根据《规划》，年将要做好以下十个方面的工作：一是深化供给侧结构性改革；二是完成好固定资产投资任务；三是全力推进扶贫和脱贫攻坚；四是积极服务“三大战略”实施；五是深化关键领域改革；六是加强法制部门建设；七是推进智慧交通和绿色交通发展；八是扩大对外开放、推动交通运输便利化；九是加强安全生产；十是抓好党的队伍建设和精神文明建设。

在固定资产投资方面，预计年铁路要实现亿元的投资，公路系统要实现1.65万亿的投资，水运还有1亿的投资。届时，一批基础设施建设项目将要投入运营。当然，固定资产投资只是我们任务的一个方面，正如刚才我所讲的，在年我们要深化供给侧结构性改革，围绕降成本、补短板、强服务做好工作，为经济社会更好的发展作出我们应该有的贡献。谢谢。

五、不掉队：交通扶贫投资1.8万亿元

问：我的问题和扶贫有关。刚才李部长提到要加强交通运输扶贫和脱贫攻坚。我们也知道，目前在很多农村地区特别是贫困地区的交通现状仍然存在着很多问题，比如如何打通农村人口出行“最后一公里”、破解贫困地区交通发展资金难题等等，请问交通运输部将如何解决这个问题？谢谢。

李小鹏：谢谢你的问题。有句老话，“要想富先修路”，这反映了交通基础设施对农村地区脱贫攻坚的重要作用。这话虽然老，但是一点也不过时。

刚才过去的年，我们在交通扶贫脱贫方面做了大量的工作，也取得了积极成效。支持贫困地区建设了公里高速公路，1.89万公里普通国省道干线，10.4万公里通乡通村硬化路，6公里旅游公路、产业路、资源路等等；全年农村公路建设完成投资亿元，新建改建农村公路达到29.2万公里。同时新增通硬化路的建制村1.3万个，在这当中有1万个都是在贫困地区，新增通客车的建制村个，实施了公路安全生命防护工程7.2万公里，改造危桥座，这些都为贫困地区脱贫攻坚提供了坚强有力的保证。

年，我们将按照总书记的要求，撸起袖子加油干，继续把交通扶贫脱贫攻坚的工作做好，重点在打通“最后一公里”上下功夫，要完善“四好农村路”的顶层设计，要加强农村公路服务网络的建设，要开展幸福小康路的建设，要深化农村公路管理养护改革，要实施城乡交通一体化工程。通过这些努力，推动贫困地区扶贫脱贫攻坚。

农村地区加强交通基础设施建设，其实面临的最大问题就是资金的问题。预计在“十三五”期间，交通扶贫建设总投资规模达到1.8万亿元，其中中央计划安排的车购税资金8亿元，还有大约1万亿元的资金要靠中央、地方、金融机构、企事业单位、社会各界共同想办法解决。比如去年交通运输部就向有关金融机构提供了一个包括2万多个农村公路建设项目的清单，这个清单里的农村公路需申请贷款超过0亿元，这0亿元的贷款将在“十三五”期间逐年落实。

我们要动员社会各界共同努力，多渠道、多方式筹措资金，推动农村交通基础设施建设。我们将继续把交通扶贫脱贫攻坚摆在突出位置，完善机制，加大力度，做好工作，力争在年实现所有具备条件的建制村都通硬化路，全力为贫困地区脱贫攻坚当好先行、做好保障。我们的目标就是“小康路上，绝不让任何地方因为交通而掉队”。

六、大战略：国家规划下的交通运输

问：国家“三大战略”都与交通运输密切相关，刚才小鹏部长提到下一步工作重点之一就是服务国家的“三大战略”。请问在推进“三大战略”的过程中交通运输的进展情况如何？特别关心在“一带一路”倡议下的交通运输进展情况，能否请您再着重谈谈。谢谢。

李小鹏：正如你所言，“三大战略”都和交通运输有关系。在京津冀协同发展中，交通运输是骨骼系统，是先行领域。在长江经济带发展当中，构建综合立体交通走廊是重要依托。在推进“一带一路”战略当中，交通互联互通是基础，也是重点。近年来，在党中央、国务院的领导下，交通运输部服务三大战略，做了大量工作，主要体现在以下三个方面：

第一，创新性谋划和构建区域协同发展的交通主骨架，做了规划，安排了建设项目。

第二，加快推进了一批现实急需、示范作用显著的重大项目，有些还实现了早期收获。

第三，构建了区域交通一体化协调机制，加强统筹协调，推动“三大战略”的实施。

下一步，我们还将按照党中央、国务院的统一部署和要求，继续统筹推进和细化措施，做到规划落地、项目跟上、政策跟上、资金跟上，充分发挥好交通运输在支撑三大战略当中的先导作用。三大战略实施到现在，具体项目都有进展，下面我想请小明副部长就具体项目的进展，作一个详细介绍。

（一）京津冀协同发展

京津冀协同发展方面，我们着力推动京津冀交通一体化：

一是“四纵四横一环”综合运输大通道加快形成，一批高铁、城际铁路、高速公路、码头、航道、机场等建设项目顺利推进，并取得阶段性成果，“轨道上的京津冀”正在形成之中。

二是政策协调创新深入推进。我们印发了有关交通运输协同发展的一系列意见，基本建立起了津冀水域海事监管一体化机制，促进了三地交通执法工作的协同。

三是区域运输一体化水平明显提高。我们新开通了一批跨省市的公交线路和客运班线公交化改造，推进了道路客运联网售票和区域机场空铁、空公联程运输，实现了京津两个直辖市加河北11个城市的“一卡通”互联互通。这是京津冀交通一体化三个方面的早期收获。

（二）推进长江经济带发展

在推进长江经济带发展方面：

一是黄金水道建设加快推进。南京以下12.5米深水航道二期工程实现了初通，5万吨级海船可以直接行驶到南京；荆江河段航道的治理工程完工并且试运行，长江中游航道水深提高到3.5到3.8米，主要支流和长江三角洲高级航道网项目建设全面加快。

二是综合交通网络进一步完善。一批高铁、高速公路项目相继建成通车。

三是绿色交通发展取得了积极成效，按照“共抓大保护、不搞大开发”的总体要求，加快推进船舶排放控制区和船型标准化工作，在上海港、宁波-舟山港、苏州港、南京港率先启动了长江三角洲水域的船舶排放控制区建设。“十二五”以来，我们已经就这个区域拆解、改造了船舶2.7万艘。

（三）“一带一路”建设

在“一带一路”方面，特别是在推动“一带一路”交通基础设施互联互通方面，我们开展了六个方面的工作：中巴经济走廊“两大”公路和中俄黑河界河公路桥等建设项目成功落地；大湄公河次区域九大交通走廊初步形成；中蒙俄、中哈俄等国际道路运输协定正式签署，并开展了试运行；建立了中国-马来西亚港口联盟；制定通过了中国-东盟交通合作战略规划等规划对接文件；推动中国-中东欧领导人达成设立中国-中东欧海运合作秘书处的共识，并且签署了有关谅解备忘录。在这些方面，应该说都是我们早期的成果。

此外，大家可能注意到，交通运输部高度重视国际道路运输的发展，在去年的11月，交通部联合外交部、国家发改委、公安部等7个部委，共同发布了《关于贯彻落实“一带一路”倡议加快推进国际道路运输便利化的意见》。目前，已与“一带一路”沿线国家签署了16个国际双边、多边汽车运输协定，建立了12个运输部长级、事务级会谈的机制，基本形成了以沿边重点城市为中心，边境口岸为重点，覆盖沿边地区并向周边国家辐射的国际道路运输网络。目前开通国际道路客货运输线路已经达到条，这方面有很好的进展。谢谢。

七、要注意：推广应用新能源汽车

问：我最近看到一些新闻，关于新能源的出租车，看到可能有20个城市把所有出租车换成新能源车，请介绍一下，换成新能源出租车的具体安排，有多少个城市，还有时间表。这个是不是真正有20多个城市会换新能源汽车为出租车？

刘小明：新能源汽车的推广和应用，是作为我们国家科技创新、绿色发展非常重要的一项内容，交通运输部高度重视新能源汽车的推广应用，将其作为节能减排、空气治理和推动行业转型的重要抓手。在国务院《关于加快新能源汽车推广应用指导意见》印发以后，交通运输部及时制定了配套的有关文件，明确到年新能源城市的公交车达到20万辆，新能源出租汽车和城市物流配送车辆要达到10万辆的发展目标，而且国家财政部、交通运输部还就有关新能源车的发展，制定了一系列鼓励支持政策，加快发展。

您刚才提到20余个城市都提出要更新出租车为新能源汽车，我可以告诉你，可能在做这方面工作的城市可能还要多，现在有一个城市已经全部实现新能源车，就是山西太原，所有的出租车都已经更新成新能源汽车，而且都是纯电动车辆。近两年新能源车在城市公交、出租、汽车租赁、货运物流、邮政快递等领域推广应用非常快。

截止到去年年底，也就是年底，全国新能源公交车的总量已经超过了16万辆，新能源出租汽车已经达到了1.8万辆，新能源的城市物流配送车辆已经达到了9.4万辆，而且在这方面各个城市还都在加快推进，一方面是作为节能减排，另外一个方面也是作为实现行业的转型升级。所以，这些工作我们都在积极地推动，可能会在更大的范围还会有更好的结果。谢谢。

来源：新浪财经，物流指闻整理发布

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