总理承诺减税降费万亿，正是市场需要_降网费提网速

企业是“水”，政府是“鱼”；企业之水越是丰沛，则政府就越是能够实现善治。从长远看，政府的“痛”与企业的“顺”并非完全对立，企业“顺”了，政府的“痛”也会消失。

文/胡印斌

针对“企业抱怨税费负担过重”的提问，3月15日上午，李克强总理在答记者问时回应，“要用政府的‘痛’换来企业的‘顺’，让企业轻装上阵，提高竞争力。我们还要通过像降网费、电费、物流成本等措施，力争今年减税降费能够达到万亿元人民币。”

事实上，针对中国企业税负到底重不重，有关部门与企业以及学界一直有争议。地方政府类似先减税、后反弹的做法，此前也不乏先例，企业也每每苦不堪言。此番总理明确表态今年减税降费达到万亿规模，无疑会让很多担心政策反弹的企业吃下一颗“定心丸”，体察到政府推进自身改革的决心。

税费迟迟降不下来，与目前的税制结构不尽合理有关。这方面可能需要充分的调研论证，并依法重新调整界定，不会马上见效。而名目繁多的收费,却完全可以在行政范畴内解决，这主要是要大幅降低非税负担。比如全面清理规范政府性基金、取消或停征中央涉企行政事业性收费等。

然而，已经入口的收费，无论是涉企行政事业性收费，还是带有垄断性质企业的收费，哪一项改起来都不轻松。这些收费背后，往往与政府部门的利益密切关联。李克强总理8日在广西团曾表示，“这可是动刀子的改革啊！要动奶酪，内部人员利益会作很大调整，是要得罪人的。”

可见，减税降费并不仅仅意味着砍掉一部分人民币，而是直指大刀阔斧推动政府改革。政府不改革、职能不转变、机构不砍掉，怎么可能会把行政收费降下来？

也因此，一方面，总理在政府工作报告中提出，各级政府要坚持过紧日子，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费。另一方面，还是要深化简政放权、放管结合、优化服务改革。政府自身改革越是彻底，则加诸企业身上的负担就会越轻。