全国两会正在北京召开

3月5日，李克强总理作政府工作报告，其中提到今年要解决的大事：提高个人所得税起征点、移动网络流量资费年内至少降低30%、继续提高退休人员养老金等。

另外，马化腾、刘强东、雷军、周鸿祎、李彦宏、冯远征等代表委员道出了自己期待改进某领域的建议，他们说的，正是我们每个人的心声啊！！

1、提高个人所得税起征点

附

工商联提案建议：个税起征点提到元

今年全国工商联向全国政协提出《关于进一步推进税制改革的提案》，

建议个税起征点从目前的元提升至元，并提高个人自行纳税申报起征点，由目前12万元再提升至24万元。降低个人所得税最高边际税率。

建议从3%～45%降至3%～30%以下。该提案也建议将企业所得税率降至15%～20%，提升企业在全球竞争力。

2、移动网络流量资费年内至少降低30%

3、加大公租房保障力度，应保尽保

4、扩大跨省异地就医直接结算范围

5、继续提高退休人员养老金

6、加强对儿童托育全过程监管

7、启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工万套

8、降低重点国有景区门票价格

9、新能源汽车购置税优惠政策再延长三年

10、加大网络提速降费力度，高速宽带城乡全覆盖

除此外，政治工作报告还提到以下内容：

1、保持广义货币M2、信贷和社会融资规模合理增长

点评

这是近年来政府工作报告，首次不设定M2、信贷和社会融资额的增长幅度，是非常少见的。

这透露两大信息：第一，政府的本意是，继续控制货币增量，推动经济转型，防范资产泡沫；

第二，年有巨大的不确定性，中美关系、中国经济增长都是如此，所以没有设定上述三大指标的具体值。这是一个非常重要的动向，值得我们高度和细细品味。年，高度不确定的一年。

2、稳妥推进房地产税立法

点评

重在“稳妥”两个字，房地产税落地，至少3年内没戏。或许要到下届全国人大才能完成，就是5年之后。

什么原因？这个税种有太多争议，而且是直接税，很难征收。而中国城镇化正在加速，这个税种可能对城镇化不利。

3、城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内

点评

这是中国首次把“城镇调查失业率”纳入预期指标。中国有两个失业率指标，一个是“失业者”主动去政府部门登记获得的数字，另外一个是政府调查获得的数据。

很显然，后者更准确一些，数据也会高一些。把“城镇调查失业率”纳入预期指标，说明政府更加求真务实了。

4、全面放开一般制造业，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放

点评

中国正在进入“资金、产能走出去的新时代”，需要全球市场。在这个时候，中国必须开放自己的市场。

年是出台“新一轮开放”政策的关键一年，年是落实的关键一年。其中金融行业将迎来巨变。

5、探索宅基地三权分置改革

点评

宅基地，也就是农民在农村建设房屋的土地。三权是指“宅基地的集体所有权”、“宅基地的农户资格权”和“宅基地的实际使用权”，这一改革是试图赋予农民更多财产权，并使之能流转。

比如一个农民准备到县城生活，他的宅基地“资格权”会保留，但可以转让“使用权”给同村的某个新“立户”的农民。但宅基地的“所有权”，始终是集体所有的。

6、下调汽车、部分日用消费品等进口关税

点评

中国对外贸易政策已经发生了重大转折，以前重视出口、顺差，积累了大量的外汇储备，也引起了一些国家的反感；

未来，中国将追求贸易平衡，所以进口力度将加大，关税水平将降低，普通消费者将受益。

加强青少年科学教育和网络素养

全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾在媒体沟通会上公布了今年两会提交的8份书面建议，议题包括数字中国、工业互联网、数字文化、金融安全、医疗健康、青少年创新人才培养、粤港澳大湾区建设，以及生态环境保护等方面的内容。

教育方面，马化腾建议政府设立“青少年科学发展”专项基金，同时，引导鼓励各方社会力量，如企业、研究机构、科学场馆等开放自身资源，深入参与其中。

鼓励新兴科技与创新教学方式运用。将VR、AR和人工智能等新技术与影视、游戏等新文化形态融合，开发出更丰富、互动性更强的教育内容；鼓励跨学科教育的探索，以及开展青年营、科技创意大赛、网络编程大赛等活动，通过创新的教育方法加强青少年培养。

以数字技术推动医疗的发展

马化腾认为，教育与医疗是最难啃的。因为这是与人相关的，与经验、老师、学生等相关。中国人口老龄化在加快，劳动者需要养更多的老人。如果不借助科技手段，会面临很大的挑战。

腾讯的人工智能实验室研发了绝艺，公司把深度学习技术运用到了医疗——觅影，可以用AI技术筛查疾病。另外，腾讯还在开发其他的辅助医疗手段。

畅通扶贫富农的电商“新通路”

今年第一次当选全国政协委员的京东集团董事长刘强东，首次亮相两会便带来了三份提案，其中一项就是《关于发挥电商富农作用，打造扶贫“新通路”的提案》。

在刘强东看来，但目前尚存在一些问题，制约着电商产业扶贫的纵深发展。

这些问题包括，农产品“小”“散”“非标”，竞争力不足；农产品品牌发展不足，市场效益没有充分体现；农村物流基础设施建设滞后，产地仓等模式应用难度大等。

为此，刘强东建议，在落实打赢扶贫攻坚战、实施乡村振兴战略的过程中，各级政府及相关各方应形成合力，畅通扶贫富农的电商“新通路”。

提升“中国制造”品牌全球影响力

第六次参会的全国人大代表、小米公司董事长、CEO雷军今年带来了两个议案。

雷军对民企出海提出两点建议，一要建立“一带一路”综合服务平台，护航民营企业“出海”；二要设立“中国制造品牌大使”，助力民营企业实现品牌国际化。

大力发展工业设计产业

全国人大代表、小米公司董事长、CEO雷军坦言，目前中国设计业整体水平距离世界设计业先进国家还有较大差距。与制造业升级迫切的需求相比，设计产业的基础相对薄弱，相关设计从业者人数不足，尤其在顶尖人才方面还很稀缺。

因此，雷军提出了建议：

一、成立国家级设计促进机构，优先发展工业设计；

二、在制造业发达城市成立专业设计园区，创造设计业与制造业良好交流大环境；

三、大力加强设计人才引进与培养，促进产学研一体化发展；

四、为对设计投入巨大、带动效果明显、成绩优秀的企业提供政策优惠和奖励；

五、升级现有国家级设计奖，抢占设计业话语权的制高点。

倾力环保，建议完善绿色包装法规

近年来，也有部分电商企业尝试推出共享快递盒、循环包装袋，担任全国政协委员的15年的苏宁控股集团董事长张近东建议，应鼓励企业自主探索各类创新型绿色化解决方案。

对使用绿色包装并能推动绿色包装普及的企业给予政策及财政支持；鼓励包装制品循环使用，对循环使用包装制品的商家及快递企业给予激励；建立快递包装分类及回收激励机制，鼓励商家、消费者及快递企业对快递包装分类回收。

聚焦前沿，连续两年建言数据共享

今年，张近东再提建设社会数据开放共享平台。他认为，我国大数据发展还处在起步阶段，不少基础性、关键性数据被众多机构束之高阁，少数大型互联网垄断企业为追求利益最大化，以安全和企业机密等原因拒绝向社会提供关键数据。

同时，数据安全得不到保障，不同地域、业务的企业之间，形成各自的“数据孤岛”。

他建议，建立跨地域、跨行业，能够面向整个社会开放的数据共享平台，加强数据安全立法，同时逐步加大引入人工智能和区块链技术，推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。

精耕行业，连续三年建言体育发展

工作之余，与家人共同收看体育赛事直播，正在成为很多体育发烧友的时尚生活。张近东认为，体育赛事版权的费用虽然水涨船高，但我国体育赛事的作品属性却未能充分予以明确。

例如，体育赛事直播权利保护不足、盗播猖獗，极大损害了购买正版赛事直播权利的平台和用户合法权益，限制了体育赛事的产业增收潜力。

张近东建议，应当建立体育赛事直播权利的法律保护体系，将赛事直播权利纳入信息网络传播权保护范围，加大对侵权行为的惩罚力度，以此促进体育产业健康发展。

畅谈人工智能，建议发展教育科技

今年是网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊首次以全国政协委员的身份参加全国两会，他为此准备了多份提案建议，主要围绕两个话题：

“一是互联网信息的精品化建设，主要从教育、文化、网络三方面进行提案，包括建设中小学精品教育、在线开放课程、精品图书数字化、青少年健康上网；

第二是重点民生问题的改革，包括慢性病的防控、食品安全、老年人便捷出行，还有互联网的精准扶贫”。丁磊称：“其中，我比较中小学精品教育、慢性病的防控、食品安全。”

丁磊建议国家应该在教育科技方面多研究、多投入，包括用游戏的方法去引导儿童教育，利用互联网开展线上精品教育课程手段等。

其次，丁磊建议国家应该建立可溯源机制。“我在日本看到，芹菜上会写着种植户的名字，这是一个品牌。”丁磊称，希望国内能够做到这一点。

在医疗领域，丁磊呼吁加强慢性病防控。他在提案中建议：将慢性病防控纳入政府发展规划、健全慢性病预防相关法律制度、加大健康生活理念宣传力度、建立高效的全国范围慢性病大数据监测体系等。

用科技的力量服务社会

搜狗CEO王小川携带的第一份提案是大家都关切的医疗问题。他表示，中国网民非常多，医院去就诊，接受医疗服务；另一方面他们以互联网为工具进行信息检索，自我判断。在他看来，这个环节并不完备，医院体系建立直接连接，才能更好地帮助用户解决问题。

每一条医疗搜索背后关系一个生命的健康权，所以王小川建议构建新型医联体，通俗而言，即在原有“医院、医院、村医院”联合的基础上加入互联网基因，解决看病的“最后一公里”问题。

他介绍，新型医联体希望把互联网的技术能力和产品能力放入医联体，用互联网做成数字家庭医生，与医联体变成一个整体服务，作为“最后一公里”去触达用户。

建议出台鼓励网络攻击事件上报的相关政策

全国政协委员、集团董事长兼CEO周鸿祎在其提交的《关于鼓励政企单位上报网络攻击事件的提案》中指出，网络攻击具有极强的隐蔽性和突发性。

政企单位及时上报网络攻击事件对于早期发现、追踪溯源和防止攻击范围及危害进一步扩大，保障国家网络安全具有重大价值和意义。

周鸿祎表示，去年《网络安全法》实施以来，随着有关部门监管力度的加大，政企单位在应对网络攻击和事件通报方面取得了积极进展，一些单位积极配合监管部门开展网络攻击事件追踪调查和犯罪打击，效果良好。

但从现实情况看，政企单位上报网络攻击事件还存在一些问题亟待解决。

建议加强“三农”信息化建设，规范租房市场

在关于加强三农信息化建设、服务乡村振兴战略的建议案中，58集团董事长姚劲波针对在当前的农村发展中，基础设施建设相对滞后，社会公共服务体系不健全，机械化普及程度低等问题提出意见。

他希望政府部门进一步鼓励科技创新，促进农业高质量发展。注重生态治理，完善网络物流基础设施建设，重视乡村生态和精神文明建设，促进良性信息流动，构建村务数字化平台，打通基层治理“最后一公里”。

加大信息化培训力度，进一步提高农民收入，最终为乡村振兴打通一条信息高速公路，努力实现十九大报告所提出的“走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。

推进行业智能，把“AI之城”打造成北京新名片

联想集团董事长兼CEO杨元庆今年将在行业智能、智慧医疗、绿色制造、幼儿教师权益保障、加快北京建设国际化科技创新中心等方面建言献策，其中，联想在业内首创的“行业智能”是他的一个重点话题。

杨元庆建议，多方发力推进行业智能，包括加强基础研究，提升创新能力，突破核心技术；大力培育行业智能领军企业，在重点行业推动应用示范；建立国家行业智能化应用服务平台，支持中小企业智能化改造。

杨元庆建议，选好赛道，把“AI之城”打造成北京的新名片。

应鼓励开放人工智能平台

连任政协委员，第六次上“两会”，全国政协委员李彦宏带来了四个提案。除了与百度密切相关的人工智能和自动驾驶方面，他还针对雄安的政策创新和全国控烟政策等做出了提案。

李彦宏建议，应鼓励企业开放人工智能平台，促进实体经济转型发展。

他认为，人工智能开放平台能够将人工智能企业的技术能力和计算资源，与传统企业的数据和应用需求连接起来，通过供需双方资源的有机整合，可以有效提升行业运营效率、创造新产品，因此将成为人工智能与实体经济融合创新的重要基础设施，也是我国实体经济转型发展的必然选择。

加快在国家层面出台控制吸烟条例

在与人们日常生活密切相关的禁烟方面，李彦宏表示，目前，我国仅有少数城市实施了公共场所禁止吸烟的地方性法规或者政府规章，尚未颁布全国性的控烟条例，对于控制吸烟行为的政策以地方性法规为主，法律位阶较低。

因此，他建议我国应加大控烟工作的法治建设，加快在国家层面出台控制吸烟条例。同时还应完善处罚体系，建议采用分类分级处罚的机制。

应多“非名校”，政府不能总提

全国政协委员、央视主持人白岩松本次两会最“非名校”的发展以及改善地域歧视的问题。

白岩松表示，政府相关负责人以及政府部门不应该总提，要加大对普通高校、非名校的，否则会引发马太效应(强者愈强，弱者愈弱)。

不应总是采用项目经费，也应该按人头经费进一步加大中央的财政支持力度。另外，名校对非名校的对口支援也很重要。

应为自动驾驶量产设立准入门槛

年，全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣将在两会上提交三项建议，其中有两项建议与智能网联汽车的发展相关。

朱华荣针对我国发展智能网联汽车提出了两项建议：

第一，改革现有管理机制，加强智能网联汽车的统筹管理。建议国家层面成立专职项目团队，解决多部门多头管理的问题，相关部委、企业参与，将国家意志形成合力，集中资源干大事。成立国家创新平台公司，系统规划、统筹国家智能网联汽车创新发展。

第二，加快建立和完善自动驾驶相关法规、标准落地，包括：

首先，在现行法规中完善或制定新的法规，允许自动驾驶商品车合法销售。

其次，完善适用于自动驾驶的道路设施规范，并严格执行。

最后，制定相关标准对自动驾驶车辆进行强制要求，为自动驾驶量产提出准入门槛，避免行业因理解不一致造成的自动驾驶水平参差不齐；同时通过标准的强制要求，促进中国自动驾驶与国际接轨。

加强电影立法，呼吁电影分级

3月3日，全国政协委员、著名演员冯远征在参加全国政协十三届一次会议开幕大会前表示，应加强电影立法，同时呼吁电影应该分级。

建议规范网约车

全国人大代表、吉利董事长李书福建议：

严格要求驾驶员的素质和培训体系，同时保障网约车司机的基本权利；

由保监会牵头，保险公司参与设计针对网约车的创新型运输保险；

一名持有网约车驾驶员证的司机，只能使用一台合格的车在一家持证平台登记注册开展营运；

政府部门严格按照该《办法》执行，设立专门工作组制定数据上传的规范细则及处罚措施，并督促各网约车公司提交相关数据；

将网约车纳入客运出租汽车管理条例，进行统筹管理。

将“海洋国土”知识纳入中小学教材

“不少人把万平方公里陆地面积当作我国全部国土面积，不知我国还有约万平方公里的海洋国土。”全国人大代表、致公党中央党员、上海市委专职副主委邵志清代表认为，我国国民海洋意识与提升“海洋强国软实力”要求相去甚远。

有关部门曾对北京、沈阳、大连等地10所高、中、小学调查，有近10%的被调查学生不知道我国的南沙群岛在哪里，几乎百分之百的学生都把万平方公里陆地面积当作国家国土面积。

这种认识上的误区，是中华民族千百年来形成的根深蒂固的“大陆观”的深刻反映，它已远远不能适应即将到来的“海洋世纪”。

7份提案希望医改取得更大突破

“我准备了7份提案，包括推动医改、解决医疗卫生领域人才短缺问题、进一步推动精准医疗等。”全国政协委员、医院主任医师侯建明，将焦点放在了医疗卫生等百姓关切上。

侯建明说，要更加医改对于推动全面小康和健康中国的重要作用，希望医改能取得更大的突破。

应进一步完善健康扶贫工作机制

全国政协委员、福州市副市长严可仕建议，一方面全面开展健康扶贫摸底调查，对贫困人口进行逐村入户摸底登记。调查县乡村三级医疗卫生服务网络状况，找准贫困人口患病种类和服务体系建设的薄弱环节。

另一方面完善大病医疗救助机制，尽量将贫困人口常见的大病、慢性病纳入到保障范围内；

适当提高贫困户异地就医医疗报销比例；

对特别困难的贫困大病患者，在医保报销、大病补偿、商业保险报销后，再给予一定救助，实现“治愈一人、脱贫一户”。

提升基层医疗机构诊疗水平

全国政协委员、农工党中央副主席、上海市人大常委会副主任蔡威认为，应依托大数据分析，将以病种组合指数为核心的评价体医院服务能力考核的主要标准。

与各类资源投入（财政投入、医保总额、绩效额度、重要人事安排等）挂钩，引导其把普通病源留给基层，通过合作让基层把真正的疑难重症进行上转。

并更好推动“医师多点执业”政策的落实与有序执行，充分调动医务人员积极性，有效提升基层医疗机构诊疗水平。

来源：人民日报

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